2012年10月，葡萄牙政府推出“黃金簽證”項(xiàng)目，正式名稱是“投資行動(dòng)換取居留權(quán)”，允許非歐盟國(guó)家公民在葡萄牙通過(guò)購(gòu)置地產(chǎn)或金融投資的方式獲得葡萄牙居留權(quán)。黃金簽證申請(qǐng)者必須在葡萄牙房地產(chǎn)市場(chǎng)投資50萬(wàn)歐元，或在葡萄牙投資100萬(wàn)歐元以上的金融資產(chǎn)，或創(chuàng)建能提供10個(gè)就業(yè)崗位以上的企業(yè)。投資最短時(shí)間是5年，滿5年可申請(qǐng)永居，滿6年后便可申請(qǐng)入籍。

 

 

葡萄牙的“黃金簽證”對(duì)外國(guó)人的吸引力也有兩點(diǎn)：一是獲得葡萄牙居留證者，可以立即在申根區(qū)多個(gè)歐洲國(guó)家自由通行；二是葡萄牙對(duì)申請(qǐng)黃金簽證的外國(guó)人每年必須呆在葡萄牙的最短天數(shù)要求不高。通常情況下，只需第一年居住不少于7天，之后每?jī)赡暝谄咸蜒谰幼?4天以上，即可滿足葡萄牙的黃金簽證的居住時(shí)間要求。

 

葡萄牙政府在2012年推出黃金簽證項(xiàng)目時(shí)，正值金融危機(jī)的高峰，急需吸引外資給房地產(chǎn)和金融業(yè)注血。葡萄牙政府說(shuō)，黃金簽證項(xiàng)目吸引的外國(guó)投資總值超過(guò)39億歐元。但是“黃金簽證”項(xiàng)目在葡萄牙引起的爭(zhēng)議也越來(lái)越大。

 

該項(xiàng)目引起擔(dān)憂的主要因素有兩點(diǎn)，一是政府被指對(duì)申請(qǐng)者的審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致一些有犯罪紀(jì)錄的外國(guó)人利用該項(xiàng)目獲得葡萄牙的居留權(quán)；

 

二是吸引的外國(guó)投資對(duì)刺激葡萄牙經(jīng)濟(jì)的有效性不明顯，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)聊勝于無(wú)。通過(guò)“黃金簽證”項(xiàng)目獲得葡萄牙居留證的6416名外國(guó)人中，只有11個(gè)人(0.2%)的投資創(chuàng)造了10人以上的就業(yè)機(jī)會(huì)，而95%的投資的方式都是購(gòu)置房產(chǎn)。